倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 ????五項污染物排放新標準發(fā)布

人民政協(xié)報

/2016 年/9 月/1 日/第 006 版

生態(tài)·人與自然

倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

五項污染物排放新標準發(fā)布

本報記者　王菡娟

   30 日，記者從環(huán)保部獲悉，為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行

動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境保護部會同國家質(zhì)檢

總局制定了五項污染物排放新標準。    

　　　這五項污染物排放新標準為《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（****、二階段）》（GB15097—2016）、《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB14622—2016）、《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB18176—2016）、《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》GB19755—2016）和《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB15581—2016）。    

　　新標準的實施將帶來哪些改變？為此，記者采訪了環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民。    

　　填補船舶大氣污染物排放標準空白    

 “我國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家,船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，特別是港口城市、江河沿岸城市。鑒于我國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，環(huán)境保護部制定了船舶發(fā)動機排放標準，加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準空白?！编u首民表示。    

　　據(jù)介紹，新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業(yè)的船舶（如內(nèi)河船、沿海船、江海直達船、海峽[渡]船各類漁船）裝用的額定凈功率大于 37 千瓦、新生產(chǎn)船用發(fā)動機的環(huán)境管理，不適用于遠洋船舶，遠洋運輸船舶執(zhí)行國際公約的相關(guān)規(guī)定。另外，標準還規(guī)定了船舶使用燃料的要求以及船舶和船機實施大修后的排放要求。    

　　新標準實施后，船舶發(fā)動機的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機1000 萬千瓦，壽命期為 25 年計算，施**階段標準 3 年，所制造投入使用的船機在全壽命期內(nèi)將減排 NOX約 140 萬噸，PM 約 40 萬噸；若實施第二階段標準 3 年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內(nèi)將進一步減排 NOX 約 115 萬噸，PM 約 6 萬噸。若所有內(nèi)河、沿海及漁業(yè)船舶都能符合該標準規(guī)定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著。

   2019 年 7 月 1 日起新銷售摩托車將按新標準執(zhí)行

　　以一組數(shù)據(jù)顯示，我國摩托車行業(yè)產(chǎn)量增長迅速，截至 2015 年底，摩托車保有量達 9514 萬輛。據(jù)測算，2015 年摩托車污染物排放量占全國機動車排放量的比例為：一氧化碳（CO）占 12.7%，碳氫化合物（HC）占 13.5%，NOX 1.6%。    

 “我國雖然是摩托車生產(chǎn)和使用大國，但摩托車的整體技術(shù)水平與國際先進水平仍有明顯差距。為有效控制摩托車污染，促進相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境保護部制定了摩托車和輕便摩托車國四標準?！编u首民說。    

　　與現(xiàn)行的第三階段標準相比，新標準主要修訂了五個方面的內(nèi)容：一是擴大標準適用范圍，新增柴油三輪摩托車的排放控制要求；二是新增污染物項目，對柴油三輪摩托車新增了顆粒物的控制要求；三是污染物限值進一步加嚴；四是進一步提升了排放控制耐久性要求；五是提出更加完善的環(huán)保管理和技術(shù)要求。  

　　鄒首民說，自 2019 年 7 月 1 日起，所有新銷售和注冊登記的摩托車和輕便摩托車應(yīng)滿足新標準要求。以國四標準實施 3 年估算，這期間新生產(chǎn)的全部摩托車在其整個使用壽命內(nèi)將比實施國三標準減少 CO 排放約 650 萬噸、HC 排放約 200 萬噸、NOX 排放約 30 萬噸。    

　　混合動力電動汽車排放不容忽視    

　　隨著我國近些年來積極鼓勵發(fā)展包括混合動力電動汽車在內(nèi)的節(jié)能與新能源汽車，并且隨著技術(shù)不斷發(fā)展和成熟，從 2014 年開始，我國混合動力電動汽車的產(chǎn)銷量大幅上升，且隨著我國汽車油耗和排放標準的不斷升級，該類汽車的產(chǎn)銷量仍將保持增長。    

 “由于有電能的輔助，傳統(tǒng)汽車的測量方法無法準確評判混合動力電動汽車的污染物排放狀況，因此需要制訂專門的污染物排放測量方法?！编u首民說。    

　　新標準是對《輕型混合動力電動汽車污染物排放測量方法》（GB/T19755-2005）的修訂。GB/T19755-2005 僅適用于國二階段的輕型混合動力電動汽車，新標準適用于國四、國五階段的輕型混合動力汽車的環(huán)保管理。該測量方法標準的實施，不會帶來額外的車輛技術(shù)升級成本。    

　　新標準將消減廢氣顆粒物 51%    

　　近年來我國燒堿和聚氯乙烯企業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為燒堿和聚氯乙烯**生產(chǎn)國。該行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。聚氯乙烯工業(yè)屬于《水俁公約》重點治理的涉汞行業(yè)，行業(yè)每年耗汞約 850 噸，約占國內(nèi)消耗量的 85%，占全球消耗量的 51%。    

　　鄒首民表示，新標準的制定綜合考慮了國內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達標的經(jīng)濟成本等因素，增加了大氣污染物排放控制要求，調(diào)整了水污染物排放控制項目，收緊了水污染物排放控制要求，取消了按污水去向分級管理的規(guī)定。    

　　實施新標準后，預(yù)計廢水化學(xué)需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、總汞和氯乙烯排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，分別削減 77%、67%、67%和 87%。廢氣顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，分別削減 51%、72%、58%。